L’examen et la validation du plan directeur stratégique de la loi sur les drogues de la Sierra Leone : Une opportunité pour une réponse humaine à la lutte contre la drogue !
L’Agence Nationale de Lutte contre la Drogue de la Sierra Leone (NDLEA), en partenariat avec la Commission de la CEDEAO, a lancé un atelier de 3 jours le 4 novembre 2021 pour faciliter l’examen et la validation du Plan Directeur Stratégique de la NDLEA pour répondre à la consommation de drogue et au trafic illicite dans le pays.
Cette démarche est sans doute un prélude à la révision proposée de la Loi de 2008 sur le contrôle des drogues, et à l’harmonisation avec la législation associée pour assurer une réponse efficace à la lutte contre la drogue. En outre, dès sa promulgation, la loi a été appliquée sans plan directeur stratégique national exprimé : un élément évident des régimes oppressifs de contrôle des drogues. Cependant, la véracité d’une stratégie de contrôle des drogues dépend du degré de son contenu fondé sur des preuves, de l’étendue de la consultation et de l’inclusion des personnes et des communautés particulièrement touchées par la drogue.
Il est remarquable que les portes de ce processus aient été largement ouvertes afin d’encourager la pleine participation et la représentation des différentes parties prenantes, tant du secteur gouvernemental que non gouvernemental, qui sont concernées par le sujet. Grâce à cette porte ouverte, à son partenariat éprouvé avec la NDLEA et à la pertinence de la réforme de la politique en matière de drogues basée sur des preuves dans la sous-région, WADPN a soutenu le processus de nombreuses manières, mais surtout avec des recommandations sur la santé publique et l’approche basée sur les droits humains.
Ce plan directeur stratégique repose sur cinq piliers géants qui soutiennent sans réserve ce que l’on peut appeler une approche équilibrée du contrôle des drogues. Le deuxième pilier du document vise à réduire la demande de drogue par la prévention, le traitement et le développement alternatif, tout en augmentant la disponibilité et l’accès aux substances contrôlées à des fins médicales et scientifiques.
Le dernier composant de ce pilier s’aligne bien sur l’article 4 (c) de la Convention unique sur les stupéfiants de 1961, qui oblige les parties à rendre disponibles et accessibles les substances contrôlées à des fins médicales et scientifiques. La Sierra Leone n’est pas exempte de parties qui ont renoncé à cette obligation et se sont concentrées sur une approche prohibitionniste visant à prévenir d’autres formes, telles que l’usage récréatif de drogues, privant ainsi les citoyens de leurs droits en matière de santé. Ceci explique pourquoi l’intégration de cette composante en dit long sur le Plan directeur stratégique.
Le troisième pilier propose explicitement de réviser et d’aligner la Loi nationale sur le contrôle des drogues de 2008 avec les dispositions fondamentales des droits humains et de l’état de droit - ce qui a été lent à venir en raison du manque de logistique et d’expertise malgré la volonté politique. Cependant, suite au partenariat stratégique et aux engagements intenses avec la NDLEA, WADPN a obtenu le consentement de l’agence pour réactiver et diriger le processus de révision.
Le quatrième pilier préconise le traitement, la réhabilitation et la réinsertion des personnes dépendantes des drogues. En dépit de son approche sévère du trafic haut de gamme et de la culture illicite de drogues, dans le cadre du premier pilier, cette stratégie ne s’écarte pas entièrement des recommandations de WADPN. Ce pilier soutient les considérations de proportionnalité dans les peines, la possibilité de détourner du système de justice pénale toutes les infractions mineures non violentes liées à la drogue et d’autres alternatives non punitives à l’incarcération et à la pénalisation, telles que le traitement volontaire de la dépendance à la drogue et les services de réhabilitation. Cela se traduira en outre par la dépénalisation de l’usage et de la possession de drogues ou d’équipements destinés à la réduction des risques.
Mis à part l’opportunité d’une réponse plus humaine à la lutte contre la drogue, ce plan directeur stratégique devrait contribuer de manière significative à la réforme de la justice pénale en Sierra Leone ainsi qu’à l’amélioration de la réponse du pays au VIH/SIDA.
En tant que pionnier de la réforme de la politique des drogues basée sur des preuves dans la sous-région, WADPN félicite la NDLEA de suivre les pas du Ghana et du Liberia pour envisager de réformer leur loi sur les drogues, tout en attendant le Plan directeur stratégique validé comme un précurseur approprié à ce processus.
Par: Prince Bull-Luseni
Directeur Exécutif - WADPN